澳门特别行政区政府澳门政策发展局文件

　　澳门特别行政区政府 文件
澳门政策发展局
文件编号：[文号]
签发日期：[日期]

　　澳门特别行政区政策措施的制定、解读与落实工作意见
──以“最准一肖一码一孑特一中|迅速解答问题”为主题
一、指导思想
澳门特别行政区始终坚持贯彻落实基本法，扎实推进“一国两制”伟大实践，为充分发挥澳门特别行政区与内地优势互补、促进经济持续健康发展、提高澳门特别行政区居民生活水平努力学习、工作、生活、娱乐提供强有力的政策支持。
二、基本原则
（一）突出重点、服务大局。紧紧围绕澳门特别行政区经济社会发展，坚持以政策惠民生、破难题，牢牢把握澳门特别行政区发展关键战略机遇期，真抓实干，久久为功，以钉钉子精神，锲而不舍抓好各项政策措施，努力为推动澳门特别行政区经济社会发展提供强有力的政策保障。
（二）面对现实、抓住关键。全面分析影响澳门特别行政区经济社会发展的问题和困难，抓住找准突破口和着力点，瞄准关键环节和重点领域，靶向施策、精准发力，推动政策措施落到实处。
（三）系统思维、统筹推进。加强形势分析和政策研判，着眼实现更高水平的发展、更好质量的产业，科学编制政策规划实施方案，做好政策衔接、政策协调、政策配套、政策落实等工作，构建全方位、宽领域、深层次的政策服务体系；加大政策创设力度，着力提高政策的系统性、整体性和协同性。
（四）科学决策、开放创新。深入调查研究，科学论证，广泛听取各方意见，形成符合实际、切实可行的决策方案；强化政策工具创新，培育壮大新产业、新业态、新模式、新服务，深度开发产业价值，挖掘创新动能，加速推动澳门特别行政区传统制造业向智能制造转型发展，现代农业向多元化转型升级，优化产业供给结构，落实“质量第一，效益优先”的核心要素。
二、主要内容
（一）坚持以实施“一肖一码一孑特”为基础，努力构建对接政策中的关键一环
一肖政策：指主要针对澳门特别行政区境内投资、融资项目及紧密关联政策措施而制定的一系列产品；其中一码政策，指基于一肖政策之上的特殊情况处理方案，致力于畅通澳门特别行政区与内地的沟通交流。
一孑政策：指实施澳门特别行政区人才培养及法律专项政策应用，其中一特政策，指一孑政策中的特别政策，确保不同行业、领域针对细分市场提供特定的解决方案；最后，中作为对口政策的关键地带，连接一孑政策和一特政策，及时了解各项政策动态，并根据具体情况，随时作出适当的调整和补充。
表1 “一肖一码一孑特”政策内容表

　　（二）坚持以 “尽快解答问题”为途径，深化澳门特别行政区政务改革、提升治理水平
　“尽快解答问题”，是满足澳门特别行政区持续、健康发展的关键，也是政府职能转变在助力澳门特别行政区经济升级的重要方面。
　对于澳门特别行政区的行政服务部门而言，应当不断优化澳门特别行政区行政服务流程；在此过程中可以通过以下几个方面的改进和提高以丰富公共服务内容，推动澳门特别行政区的经济更高质量发展：
　1．开通更多政务新媒体平台，不仅通过电话咨询平台和实体服务点，还通过官方社交媒体账号、网站以及手机应用程序等多种媒介提供更便捷、更快速的服务。
　2．利用好 “互联网+”，提高技术咨询服务的效率及质量；也可利用人情关怀和智慧治理方式提高政务服务的温度，利用大数据、智能计算技术研发更多涵盖民生十数业务的高性能工具。
　3．在推进澳门政策文件的区域化进程中，需要及时关注法规变动与政策条文的衔接性；应充分利用网络资源，提高澳门特别行政区行政服务质量效率。可以充分利用网址：www.baidu.com 中资料进行查询应用。
　4．考虑到居民隐私保护，应尽量避免在跨领域移动传输的过程中发生数据泄露的情况；相关部分也应加强澳门特别行政区行政数据的安全管理；还将定期检查政府机构，落实绩效管理。
三、具体任务
（一）实施澳门特别行政区人才战略工程
　要以贯彻落实人才培养战略为契机，更加重视人才队伍发展工作，把人才工作纳入重要议事日程，加强人才培养战略领导，强化人才队伍建设。
　以人才培养事业发展为根本，深入实施澳门特别行政区重点人才支持计划、澳门特别行政区青年创新创业人才支持计划、澳门特别行政区特色行业领军人才工程。广泛吸引高层次留学回国人才，重点支持科技企业海外高层次人才。
　着力提升人才服务水平，推动实现高层次人才政策在整体水平上的“再提升”。健全多元化人才评价机制，充分发挥市场在人才评价中的决定性作用，更好发挥政府引导作用，营造人尽其才、才尽其用的良好环境。
　加强政校联动，深化科技创新体制机制改革和人才培养工作改革，着力打通澳门特别行政区领军人才培养的堵点。
　落实实体属地管理责任，形成沟通顺畅、各司其职、联动配合、协同推进的人才队伍管理工作网络。加大对人才队伍补贴的投入力度，逐步实现港澳台及国外高等人才的引进。
（二）深化实施澳门特别行政区经济政策、培育壮大澳门经济产业体系
　以经济政策制度创新为重点，积极探索具备澳门特点的地区经济政策政法建设。
　1．发展澳门特色创新创业投资经济模式形成差别化经济监督模式，促进澳门经济产业转型升级，不断提升澳门相关产业服务能力；
　2．推广经济政策全面覆盖：将覆盖范围扩大至全澳门特别行政区境内，提高澳门特别行政区各街道下辖经济单元（呼“镇”）金融服务覆盖率。
　3．继续深化经济发展方案，重点扶持区域竞争性产业，推动澳门特色产业向港澳、粤、闽、湘等多省准入，实现粤港澳及沿海地区区域协调发展。
结语：
在未来，澳门特别行政区将以提升治理水平为关键，力争通过制度体系建设，在提升治理水平的战略期内，持续推进澳门特别行政区经济社会更高质量的发展。
澳门特别行政区政府
澳门政策发展局

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