文件编号：MOP-2023-POL-001
文件密级：一般
紧急程度：普通
生效日期：2023年04月28日
抄送：澳门特别行政区各部门、机构

　　政策要点：一肖一码免费，公开|前沿评估说明

　　前言

　　随着信息技术的飞速发展和电子政务建设的不断推进，特区政府近年来积极优化政府服务，推动政府数字化转型。为了更好地实现上述目标，本文件提出了“一肖一码免费，公开”（以下简称“一码政策”）的详细规划与前沿评估说明。“一码政策”致力于通过提供一个统一的在线身份识别码，促进政府服务体系化和数据标准化，提升行政效率，优化市民体验。

　　一、政策背景

　　（一）政策制定原因

1. 　　方便市民和企业：提供便捷的在线身份验证手段，减少数据处理中间环节，提升服务效率。

2. 　　促进信息共享：“一码政策”有助于各部门间信息互通，促进数据共享，打破信息孤岛。

3. 　　加强监管与防伪：降低假冒伪劣等欺诈行为，保障各项业务的可信性，强化市场监管。

　　（二）政策依据

1. 　　澳门特别行政区《个人信息保护法》：确保合理合法使用市民个人信息，保障个人隐私安全。

2. 　　澳门特别行政区《电子政务建设规范》：推动政府信息化建设，强化政府服务。

3. 　　国际通行标准与规范：参考国际先进的在线服务和数据管理标准。

　　二、政策目标

1. 　　实现“一肖一码”：为每位市民及注册企业分配唯一识别码，用于各类政府服务。

2. 　　数据互联互通：通过一码识别，实现政府部门间数据的有效流转与高效共享。

3. 　　保障信息安全：加强信息安全保障力度，防范信息泄露风险。

　　三、具体举措

　　（一）制定详细指引

1. 　　明确“一码”的申请、使用、管理流程，以及相关权益保护措施。

2. 　　建立完善的服务体系，确保市民与企业能够顺畅使用“一码”。

3. 　　制定统一的数据管理标准，确保“一码”系统与各部门业务系统有效对接。

　　（二）建立“一码”平台

1. 　　设计并建立“一码”中心数据库，实现居民和企业信息的集中存储和管控。

2. 　　开发相应的应用程序接口（API），供各部门调用“一码”服务。

3. 　　构建“一码”在线查询系统，提供公开透明的查询服务。

　　（三）推进业务标准化

1. 　　建立标准化工作流程，涵盖从申请“一码”至取消“一码”的全过程。

2. 　　对各部门业务流程进行优化，实现业务过程中的“一码”应用。

3. 　　推动跨部门业务协同，以“一码”为基础构建联办机制。

　　四、前沿评估

　　（一）社会影响评估

1. 　　信息便利性：通过“一码”政策，市民和企业将获得更便捷的服务体验。

2. 　　公共秩序性：提高政府监管效率，减少公共秩序混乱的可能性。

3. 　　身份认证有效性：增强个人身份的真实性，降低伪造、盗用等风险。

　　（二）经济影响评估

1. 　　节省行政成本：减少纸质材料的处理，降低行政开支。

2. 　　提高经济效率：通过“一码”政策，提升资源整合效率，促进经济发展。

3. 　　增强市场竞争力：为企业和个人营造公平的竞争环境。

　　五、执行步骤

　　（一）政策发布阶段

1. 　　召开政策说明会，向公众和各政府部门解释“一码政策”的内容与意义。

2. 　　通过门户网站及新闻媒体公布政策细则。

3. 　　设立政策咨询热线，解决公众疑问。

　　（二）系统建设阶段

1. 　　完成“一码”系统的设计开发与测试工作。

2. 　　在小范围内进行系统试运行，收集反馈并优化系统。

3. 　　同步建立“一码”服务标准及评估体系。

　　（三）全面推广阶段

1. 　　宣布正式启动“一码”政策，并向社会广泛推广。

2. 　　开展“一码”政策宣贯活动，增强公众认识。

3. 　　在全国范围内推广“一码”系统，实现全民注册。

　　六、风险评估与应对

　　（一）信息安全风险

1. 　　采用高级加密技术，确保个人和企业数据的安全。

2. 　　建立完善的内部控制机制，规范数据使用流程。

3. 　　定期进行信息安全检查和审计。

　　（二）政策执行风险

1. 　　对政策执行部门进行专业培训，确保执行质量。

2. 　　设立专项监督小组，确保政策有效落地。

3. 　　定期组织考核，确保政策执行到位。

　　七、后续监督与反馈

　　（一）监督机构

　　设立政策监督小组，负责对政策执行情况进行跟踪检查。

　　（二）反馈机制

　　建立政策反馈平台，收集来自市民和企业的建议与反馈，并做好相应回应。

　　（三）信息公开

　　定期向社会发布政策执行情况报告，确保政策透明公开。

　　附件

1. 　　“一码政策”详细指引（草案）

2. 　　“一码”中心数据库架构设计图

3. 　　“一码”服务标准及评估体系框架

　　附表： “一码政策”进度安排表

　　附网址：www.baidu.com

　　澳门特别行政区政策研究办公室

　　2023年04月28日

政策要点：一肖一码免费,公开｜前沿评估说明介绍评测

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