澳门政策文件草稿

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强本澳博彩业的管理，引导博彩业健康、有序发展，保护消费者权益，维护特区政府的形象，特指定并实施本政策文件。

　　第二条 特区政府指导博彩业发展的原则是：规范管理、有序发展、合理布局、保护消费者权益。未经特区政府批准，任何单位和个人不得在澳门地区开展博彩活动。

　　第三条 本政策文件所称博彩业，是指博彩经营服务及相关咨询业务。

　　第四条 特区政府统一领导、组织、协调、监督博彩业的发展管理和保护，各相关部门在各自职责范围內，合本政策文件的规定，做好博彩业发展管理工作。特区政策制定部门负责制定本澳博彩业发展规划、政策、地区及区域规划、经营管理规范及技术标准，并予以指导、监督；特区文化部门从事本澳博彩业发展指导和监督工作；特区财务部门负责本澳博彩业发展的监督、规范，制定相关财务、税收政策，监督博彩业财务的内部核算和支付结算；特区公安部门负责博彩业治安监督工作；特区市场监管部门负责本澳博彩业的发展、信息发布、统计及其它事务的管理监管；特区商业部门负责协调涉及博彩业的发展事务；特区旅游部门负责推广本澳光的博彩业主题旅游及特种旅游，开展工作。特区新闻宣传部门负责本澳博彩业宣传报道的指导、协调工作。

　　第五条 博彩业发展管理工作的宗旨为：通过博彩业的发展，增加特区收入，争取就业机会，促进本澳经济及旅游业发展，为社会发展和民生工 作注入活力，以及建设一个负责任、可健康发展的博彩业。

　　第二章 发展规划及区域布局

　　第六条 特区政策制定部门应制定公布本澳博彩业发展规划，包括本澳博彩业发展规模、布局、地区划分、区域划分、地区发展方向、地区发展规模、地区管理措施。本澳博彩业发展规划每五年调整一次。

　　第七条 本政策文件所称地区规划：是指特区政府结合区域发展实际，提出具有发展前景的地区和其他管理部门共同考虑、选定，经特区政府批准后公布实施。土地供应规划应纳入本澳城市规划范围。

　　第八条 本澳门政策文件所称区域规划：是指特区政府根据本澳经济、社会、旅游发展的实际，对博彩业发展、旅游发展重点区域、人流物流重点区域及具发展前景区域进行划分，并作出合理规划。

　　第九条 本政策文件所称地区发展规划：是指特区政府根据任命区域的发展实际，提出具体的地区项目分区、区域项目分区、地区项目分区、地区发展方向、地区发展规模、地区经营管理方式及项目兴建要求。

　　第三章 特区政府不予批准经营博彩业务的情形及条件

　　第十条 特区政府依法不予批准经营博彩业务的情形：

　　（一）未经特区政府批准，私自开展博彩活动；
（二）未经特区政府批准，私自开展境外博彩业务；
（三）未经特区政府批准，私自开展境内、境外博彩网络业。

　　第十一条 特区政府依法不予批准经营博彩业务的条件：

　　（一）经营博彩业务仅允许澳门人、澳门法人持有股权；
（二）经营博彩业务的澳门企业或澳门项目，其法人或主要股东应具有国际博彩业经验，在财政、业绩、不规范管理方面不存在重大风险。

　　第四章 特区政府博彩项目新建有关规定

　　第十二条 特区政府按本政策文件规定，负责新建博彩项目的监督管理工作。

　　第十三条 特区政府新建博彩项目的决定，经特区政策制定部门核后，报特区政府批准后公布实施。

　　第十四条 特区政府新建博彩项目的决定应当具备以下条件：

　　（一）由具备国际博彩业经验和专业管理水平的澳门企业或个人申请，且项目与地区经济、社会发展相协调；
（二）申请兴建的博彩企业或项目投资额度应符合第七条规定；
（三）申请兴建的博彩企业或项目应符合特区政府所制定的区域发展规划及地区项目分区指标；

　　第五章 其他规定

　　第十五条 特区政府博彩项目的日常经营管理若存在以下行为，特区政策制定部门责令其整改，严重者吊销其营业执照或合同：

　　（一）博彩项目与特区经济、社会发展不协调；
（二）博彩项目存在安全隐患，或在新建、改扩建等重点项目环境污染；
（三）博彩项目新建、改扩建耗能大，投资回报周期长；
（四）博彩项目经营者在生产经营管理当中违反各项管理规定，如新建项目违反特区政府所制定博彩业发展规划，或新建项目投资建设规划未经特区政府批准擅自开工建设，常规项目如存在安全隐患或环保等问题。

　　第十六条 特区政府将根据本澳门政策文件规定，统一领导、协调监督博彩业发展，根据需要制定特区政府博彩业发展规划及项目兴建、管理、监督等；特区政府承认特区内博彩项目属重大建设项目，从投资、建材、设计开工、施工设计及工程管理实行全程监督，督促投资方严格按照规划设计进行建设。

　　第十七条 全面的负责工作加强落实，工作计划明确后，全面监督，督查到位实施，严格管理，保证项目全过程监管，严格业态发展,有效运营调控，减少恶性竞争。将不定期对各博彩项目的投资与管理及验收工作进行监督抽查，为加强行业管理监督及行政执法水平提供依据。通过具体检查和监督方式方式，确定落实对博彩项目的监督把控，对违反《澳门特区博彩业发展规划》《澳门特区中小车辆发展规划》批准的博彩企业或个人或公司和重大投资项目，采取责令整改、行政处罚或吊销营业执照等处罚措施。

　　发展规范及管理措施

　　第三章 发展规划及区域布局

　　一、发展规划 本特区政府是本澳博彩业主管机构，负责本澳门博彩业的发展有关规划、监督、工作服务等等。由特区政府成立专门的规划部门，对涉及本澳博彩业发展的规划、政策及监督等事务和管理工作，特区政府各部门或特区项目分区出具体的地区项目分区指标负责落实和执行，并在有关部门的配合下做好博彩项目建设及管理工作。前期要进行仔细的摸排调研工作，掌握全澳的发展状况和历史情况。相关管理部门负责制订全澳博彩业项目发展规划，具体要依据澳门经济可持续发展的要求和发展的相关法规文件，使产业发展到位，具体并未给出。依据澳门博彩业发展的实际情况和澳门经济发展的需要,结合特区人民和全体澳门人的利益发展需要,制订全澳博彩业发展的政策和规划。特区政府批准,特区内博彩业发展前期打造的相关人员,特区政府相关开发部门批准并执行的项目,以及土地供应项目的推进计划,土地出让及新项目开建后由特区政策指导单位组织协调,包括土地供应土地出让土地政策实行控制区,土地出让租金及供应资料。特区政府制定博彩业发展的相关政策及指导意见，宝安，市及旅游局，文化局等相关部门在特区政府指导下有序开展工作，特区公安等部门负责监督执行，指导其对特区政府项目的控制负责和管理制度和经验的管理。博彩业的发展加强项目的管理包含生产安全，项目效益，及时对项目大力发展特色，使项目得到深圳市特区指导部门的促进。项目建设审批严格审定，项目审批是开发商及个人对开发商有开发资质的要求。由开发商提出项目申请，项目审批组织与其意见形成公文抄送特区政府主管机构，经其审核后才能审批。特区经济发展局提出的土地租金和费用减免要上报特区政府，经其批准后并报特区土地房屋普查办确认，再由会同特区政府相关部门会同特区政府审批后再由特区政府现行审批，

　　二、区域布局 根据特区政府核定的区域发展布局，并制定出符合特区经济发展需要，符合特区政府发展政策的相关项目和发展项目分区，符合特区政府区域发展要求。项目遵循依据特区政府相关法规办理区域发展的分区，特区政府对特区内的项目发展进行监控，下降项目进行审批流程并加强指导工作，规定明确相关发展规划的文件和事项。特区政策部门对特区发展规范范围内的项目进行规划、监督及审查，对不符合特区政府政策文件规范或有较大漏洞的事项，由特区政府相关主管机构通知归口管理部门，并负责领导小组提出处理意见，处理及审核程序。特区政府审批通过的项目，由项目所在部门牵头组织的项目部门及区域开发部门进行完善，由相关部门提供项目开发对接协助及信息。特区政策部门负责指导协调项目控制权的管理，监管项目审批。特区政策部门进行监督并指导其完成项目的开发控制工作，对特区内项目审核权的控制。特区政府制区应根据特区经济发展状况，确定并分管制度，对该项目地域进行更新调整，并根据特区经济发展进行规划。特区政策部门根据特区特区政府对其管辖范围进行控制项目管理，对特区内经济及旅游业管理及规划的范围。特区政府负责将特区内经济发展情况，借鉴特区规划和产业园区的政策和方向，按特区政府指导的规划要求管理特区内经济发展。特区政策部门负责实施特区政府提供的特区内经济发展与资源的综合开发利用情况，对特区经济发展进行交叉，统一特区内经济资源等，由此对抗特区委任的相关产业区进行计划和政策管理，具体要管理产业聚集，经济分散区别走向，具体由特区政府相关部门指导工作，完善把政府统一资源里，由特区政府统一资源进行管理和特区政府统一资源管理，并由特区政府进行监管和资金投入，特区内经济、等特区政府开发特区的理由给予明确规定标准规范即是特区经济发展规范合理合规垄断具有的企业尊重相关部门按照特区政府制定的特区政府范围进行管理。

　　以上文件，请相关部门严格审批，对不符合规定的项目予以取缔与处罚，确保澳门博彩业健康发展。维护澳门社会稳定，促进澳门经济繁荣。

　　澳门特区政府

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