澳门特别行政区政策研究室文件

　　澳门特别行政区政策研究室 〔2023〕 号

　　澳门特别行政区政策研究室关于新门内部免费资料大全
实用性执行策略讲解的实施意见

　　各相关部门，各直属机构：

　　为增强我区政策实效性，提高各项政策的执行力和实施效果，特制定关于“新门内部免费资料大全”实用性执行策略讲解，以确保政策得到有效贯彻实施。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十九大精神，全面落实科学发展观，深化政治体制改革。坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享为引领，以市场化为导向，以提高政策实施效果为核心。

　　二、总体要求

　　（一）政策目标。从2023年起，用3年时间完成新门内部免费资料大全政策颁布、解读、执行、监督、问效各环节制度体系建设。通过系统化、标准化建设实现政策解读、实施、监督、问效一体化推进，确保政策质量有保障，政策实施有秩序，2023年底形成独具特色的政策体系。

　　（二）基本原则

　　1.坚持目标导向。从满足国家经济社会发展需要出发，从提高澳门特区经济社会发展水平开始，始终以目标为导向，明确政策规定事项，做好目标设定，强化政策实施。

　　2.坚持系统推进。以服务澳门特区经济社会发展需求为导向，从全局出发，注重系统、整体推进政策解读、执行、监督、问效一体化，加强政策制定、执行、监督、问效各方面、各环节的协同合作。

　　3.坚持改革创新。围绕提高政策质量，提升政策实施成效，勇于开拓创新、积极探索新思路、新办法、新模式、新业态，研究新情况，解决新问题，提出新对策。

　　4.坚持问题导向。求真务实，力戒形式主义、官僚主义，查摆政策实施落实难、效果差等现实问题，针对性地拿出解决办法，打通政策制定、执行“双向”瓶颈。

　　三、政策解读

　　政策解读工作是政策实施工作的重要组成部分和必要条件。政策解读工作在前期制定基本政策、中期出台具体政策、后期执行政策等多个阶段开展；在前期准备阶段注重启发政策启示、中后期注重政策完善修正补给，有的放矢地切实做好政策解读工作。

　　（一）制定政策前的解读筹备

　　制定政策前的解读筹备工作是指在政策制定阶段，对于有关政策实践需要有预见，综合可行性分析，研究制定政策。包括政策制定阶段将有关诉求立场、理念、动机等与现行政策相对应，满足那些实践督导。把政策制定阶段，制定切实可行的基本政策，符合规划蓝本，对政策施行、监管执行效果进行综合评估预设，为后续政策施行提供基础。制定政策前政策解读筹备分为确立议题、集思广益、创新政策、文件草案和会议审议五个具体步骤。

　　1.确立议题。针对实际地区经济社会发展需要，确定议题并赋予政策议题特定目标要求，既反映广泛意见与诉求又切实可行。明确基本定位，确立总体框架思路，确立议题既反映诉求又切实可行、力所能及，各参与方均能从中实现各自意愿与目标。坚持大处着眼，深入思考，查摆现实问题与客观需要，在全面分析研判基础上，加以归纳总结，找出现实问题与客观需要的中间值，科学客观设定议题。

　　2.集思广益。要畅通议事渠道。确保被决策主体充分掌握议题情况，对议事大局有整体把握和认知，参政议事能在正确轨道上运行。切实开展反馈沟通交流，做到问政于民、问计于民、问需于民，让各利益主体、社会成员都有机会诉求、意见反馈、沟通交流，而决策者都有义务耐心接待、虚心倾听、回应解答。

　　3.创新政策。坚持实际操作原则，在分析研判澳门特区各方面、各领域现实情况基础上，参考借鉴国内其他发达地区政策，创新调整优化新门内部免费资料大全有关政策，为其他方面发展提供基本框架。

　　4.文件草案。文件文本是政策发布的最终载体。文件文本审议前要有适当公告宣传，之后反复征求意见完善。除国家现行的保密范围外，有关内容应开放政府内部科室等机构予以查阅参考。

　　5.形成文本。前期筹备完成后按时召开澳门特区政府行政会议审议新门内部免费资料大全政策通过，正式出台实施。行政会要形成正式决议，明确政策依据、目的等要素，拟定文件草案正式发布，为随后实施奠定基础。

　　（二）政策发布、宣传、普及和解读阶段的解读

　　1.适时发布。按照政策制定计划，适时发布出台政策，切实确保政策实施有秩序、过程有咨询、执行效果有问效。

　　2.广泛宣传。政策发布后，主流媒体要发挥引导、宣传作用，在新闻节目中等平台对有关出台新门内部免费资料大全政策做出必要公开解释、强调。

　　3.普适解读。提高文件普及度，加强规范解读，提高政策获得感。适时对政策依据、目的、总体要求、基本原则、落实措施、具体政策要求和有关变化等内容进行必要解读、诠释，让公众知晓和理解政策贯彻落实必要性、可行性，在政策实施阶段减少不必要疑虑避免抵触心理。开放相关说明解读内容，及时关注官方门户网站发布的年度政策办理指南。

　　四、政策执行

　　1.严格实施。有关单位、专门科室对文件逐条梳理，严格对照新门内部免费资料大全，建立健全实施机制，明确实施对象、条件程序。对于执行难度大、执行不到位等情况要限期整改。

　　2.严肃考核。认真分析现行单位、人员执行情况，自查整改政策落实到位情况。对推进缓慢、落实不力等情况将被严肃问责处理。

　　3.保障执行。加强组织协调、强化督促检查、防范化解风险、建立政策实施台账，确保文件按期保质办理。

　　五、政策监督

　　1.强化跟踪巡查。相关单位按照“双随机、一公开”工作机制进行抽查检查，加强对新门内部免费资料大全运用情况全面巡查，及时关注政策实行和实施效果，按时着力解决相关问题。

　　2.完善内部监督。设立专门监督机构，加强对新门内部免费资料大全政策的监督。实现监督具有威慑力，切实让执行者警醒敬畏。

　　3.严肃追责问责。对执行不力、表现较差者加以问责处理，情节严重者将依法依纪处理，维护正常政策实施秩序。

　　六、政策评估

　　政策评估包括政策立项审计评估、中期评估、项目质量效果评价等。对政策、项目实行全过程跟踪评估，全方位评估政策实施效果，及时反馈调整政策。

　　政策立项审计评估是指成立专门审计评估小组对新增政策立项可行性，项目实行可行性，项目资金使用情况实况予以审计评估。主要看立项可行性、项目实行可行性、项目资金使用情况、其他配套性政策等方面，做出立项审计评估结论，确保政策切合澳门特区发展实际。中期评估是指对新门内部免费资料大全重点政策文件执行进度予以审计评估，对政策支持内容资金效率、政策目标达成情况、其他环境影响因素等做出评估。项目质量效果评价，主要指对已经落实的文件正式出台实施宏观情况的审计评估，研究分析实施效果，提出政策完善建议意见，改进政策并进一步生效。

　　附：澳门特区政策办理对象单、政策办理指南、澳门特区政策办理进度一览表

　　Office的责任和性能表明澳门特区及时跟进政策实施落实情况，对已落实政策作出客观评价、评价后继续改善政策，以优化政策保障政策达成。

　　澳门特别行政区政策研究室

　　2023年11月21日

　　（正式文件发送至澳门特别行政区官方网站：
www.baidu.com)

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