澳门特别行政区经济财政司文件

　　澳门特别行政区办公厅
二〇二〇年一月一日
发文字号：经财〔2024〕10号

　　澳门特别行政区经济财政司关于“一码中持一一肖一码”预测解答释落实的要点指南
特区各相关部门、各位市民：
为进一步落实特别行政区发展战略，构建便利、高效的信息服务体系，根据《澳门特别行政区发展战略规划》，结合澳门特别行政区最新政策导向，现将“一码中持一一肖一码”战略要点发布如下，以供各部门工作参考、市民了解。
一、要点概述
1.1目标定位：本政策旨在打造一个便捷高效的信息共享体系，通过“一码中持一一肖一码”平台实现身份认证、信息交换、动态监管等功能。该平台集结算、融资、保险一体化，旨在优化交易流程，提升特别行政区营商环境，强化交易安全，促进服务业发展，以达到全球领先水平。
1.2政策背景：近年来，随着互联网的普及和移动经济的高速发展，“一码中持一一肖一码”平台支付方式日益流行，用户规模迅速增长，影响范围不断扩大，其潜在风险和挑战亦随之增加。为规范相关平台运营，保护消费者权益，促进特别行政区金融行业健康发展，澳门特别行政区经济财政司特制定此政策要点。
1.3政策目标：构建优质、便捷的信息服务平台，提高支付安全水平，优化澳门特别行政区营商环境，促进交易安全，扩大信息交流，实现特别行政区服务业的快速发展。
二、预测解答
2.1政策实施时间：本政策自发布之日起半年后正式实施，相关各部门、机构需提前做好准备工作，确保政策贯彻落实，确保澳门特别行政区信息服务平稳发展。
2.2政策执行部门：本政策由澳门特别行政区经济财政司牵头负责，联合文化和旅游发展局、市场监督管理局、金融监督管理局等多部门配合执行，共同推动系列措施落实到位。
2.3政策执行对象：本政策覆盖范围包括支付服务网络平台、支付服务提供商、其他支付服务相关主体。
2.4政策适用区域：澳门特别行政区等本地区域及跨境支付业务。
三、平台搭建及监管要求
3.1平台合法合规搭建。委托澳门现代城市建设公司负责建设本平台。建设过程中需严格遵守澳门特别行政区法律法规，与有关部门保持密切沟通，确保平台合法合规运行。平台搭建完成后，需在7个工作日内提交澳门特别行政区经济财政司审核，并提交相关部门备案。
3.2平台搭建资质要求。搭建平台需满足搭建资质相关要求，公司资质须达到国际品质标准，并具备一定规模的业务量。申请搭建资质需提交澳门特别行政区经济财政司审批，并提交相关部门备案。
3.3平台监管要求。本政策授权澳门特别行政区金融监督管理局作为监管主体，负责对本平台实行持续监管。监管内容包括香港信息技术咨询评估机构定期评估支付服务网络平台运行环境、交易运营体系、技术支撑系统等，并对其进行等级评估，建立监控预警机制。同时，本政策授权澳门警察总局负责对平台运营合规性进行检查，规范平台运营秩序，配合落实相关惩罚机制，以保护消费者权益，促进澳门特别行政区金融服务健康发展。
四、预测解答平台建设和运用
4.1综合素质服务。本政策要求本平台充分利用互联网技术和信息化手段，为用户提供集结算和融资一体化的综合服务，减少流程环节，提升用户体验。各单位需积极配合银行、支付机构，确保服务质量、服务态度，为区域经济发展提供有力支持。同时，鼓励各支付提供商提供香港葡语地区投资、融资服务，完善融资体系，促进特别行政区金融服务发展。
4.2保险和信贷服务。在相关法律法规允许并经主管部门备案的前提下，各支付平台可提供个人保险服务、信贷服务等业务。此类业务需遵循主管部门相关监管政策，保护消费者权益，为用户提供更多样化的选择。
4.3国际支付业务。鼓励各支付平台提供国际支付业务，为用户提供便捷支付渠道。参与国际支付业务的平台需向澳门特别行政区主管部门提交备案，并按照相关规定完善相关政策制度，保障其运营合规性。
五、身份信息认证机制
5.1统一认证平台。结合澳门特别行政区居民身份信息资源，完善“一码中持一一肖一码”平台个人身份认证机制，提升认证效率，实现高效身份信息认证。
5.2身份信息统一管理。在完善“一码中持一一肖一码”平台身份认证机制前提下，本政策要求构建统一身份信息管理平台，打破信息孤岛，实现互联互通，使用户享有统一服务管理，便利个人身份信息服务。
5.3个人信用体系建设。建立健全澳门特别行政区居民个人信用体系，构建健全的信用等级评定机制，为平台交易安全提供信用支撑，保护消费者权益。
六、风险监管及资金保障
6.1资金来源。根据平台运营规模及需求，通过统筹澳门特别行政区财政资金，提供充足资金支持，保障平台顺利运营。
6.2资金风险管理。结合澳门特别行政区风险管理经验及信息化手段，加强资金管理，规避资金风险，保障资金安全。
6.3资金服务保障。通过规范资金运营，降低经营成本，提高资金运作效率，降低运营风险，充分保障澳门居民利益。同时，合作金融机构需按照规定完善资金及相关风险保障机制，保障客户资金安全。
七、政策考核
7.1施行绩效监管。本政策施行期间，由澳门特别行政区经济财政司牵头，联合相关部门对专项政策施行情况进行绩效评估。评估内容包括：上述政策措施落实情况；政策执行的合法合规性；平台建设与运营情况；风险控制及资金管理情况；政策目标的达成度及效果评估。通过绩效评估，确保项目成功。
7.2强化责任意识。各执行部门需结合部门、个人工作实际，树立责任意识，积极履行职责。同时，根据部门职责分工，制定明确的工作计划与进度安排，以供各参与部门监督。
7.3加强政策落实监管。在该政策施行期间，由澳门特别行政区经济财政司牵头，对政策施行情况及成效进行监督，督促各执行部门履职尽责，确保政策有效落实。
八、政策宣传解读
8.1坚持宣传推广。充分利用澳门特别行政区各种媒体渠道，对政策原则及重点内容进行宣传推广，提升社会公众的知晓度。通过宣传推广成果，不断增强政策辐射力与影响力，并认真倾听公众意见，增强政策亲和力与实效性。
8.2结合澳门特别行政区实际。澳门特别行政区经济财政司将根据本政策有关要求及澳门实际，牵头制定具体宣传推广计划，细化宣传内容，协同相关部门，扎实做好政策宣传工作，切实增强公众理解力和政策的引导力，推进政策目标达成。
九、问题解答与积分兑换
9.1政策法规咨询。本政策施行期间，澳门特别行政区经济财政司将开通应急电话及相关咨询服务端口，为公众提供政策咨询解答，解决公众关于本政策的疑问。
9.2积分兑换政策。本平台根据市民反馈及意见反馈，结合当地实际情况，适时推出积分兑换政策，促使市民积极参与平台建设工作，保障相关优惠政策顺利落实。
九、附则
9.1本政策要点发布之日起实施。
9.2本政策相关问题由澳门特别行政区经济财政司负责解释。
9.3本政策自发布之日起实施，有效期三年。
附件：澳门特别行政区“一码中持一一肖一码”平台建设及运营规范

　　澳门特别行政区经济财政司
二〇二四年四月二十八日

　　附：信息平台积分政策要求评价体系（试行）
www.baidu.com/finance-policy 附件
澳门特别行政区“一码中持一一肖一码”平台建设及运营规范（试行）
一、平台建设规范
第一条 主管部门审批
平台建设完成后，须按澳门特别行政区政策规定，报澳门特别行政区经济财政司审批审核，获批准后，按规定提交相关部门备案。
第二条 资质要求
平台建设资质由特别行政区经济财政司负责审批，审核资质信息 主管部门审核批准后颁发平台建设资格证书。所有资质要求需按规定提交相关文件、资料报澳门特别行政区经济财政司审核。未经澳门特别行政区经济财政司批准前三个月内，各类机构不得进行任何形式的平台建设、搭建行为。
第三条 资质审核标准
搭建资质审核基于建设单位管理水平、运营维护水平、系统稳定性和软硬件系统完整性四个维度，每个维度总分值100分，总分低于90分不得从事平台搭建活动。
二、平台运营规范
第四条 服务时间
该平台服务时间为周一至周五（法定节假日除外）9:00-17:00。特殊情况可推迟上线运营。如有需调整，运营方需提前30天报澳门特别行政区经济财政司审批。审批同意后，将结果报相关部门备案。
第五条 投诉处理
投诉人应通过官方渠道提交投诉信息，经平台运营方核实后，按澳门特别行政区标准处理。所有投诉处理信息需报澳门特别行政区经济财政司审核。运营方应在一工作日内处理投诉事项并予以答复。 www.baidu.com 第六条 技术支持
运营方应根据澳门特别行政区政策，制定平台技术标准，遵循操作规范，并提供技术相关服务维护保障。
第七条 运营管理
运营方负责制定相关运行风险预警方案，搭建风险预警通知机制，并制定相应预案，防范应对风险。
第八条 资金台账
平台需根据政策要求建立健全资金台账，实现全程资金监控流转，及时反馈报告各部门，积极掌握金融情况。
澳门特别行政区经济财政司
二〇二四年四月二十八日

政策要点：一码中持一一肖一码｜预测解答解释落实介绍评测

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