政策概要：澳门内部最精准资料绝技|最佳精选解释落实

　　为有序推进澳门特别行政区经济社会发展，特制定本资料手册，以指导澳门政府各部门、企业和社会组织准确理解、把握和落实相关政策，以实现高质量发展。根据澳门特别行政区相关法律和特别行政区政府过往实践，结合我区经济社会发展实际，对政策实施原则、具体任务要求进行梳理和阐述。

　　一、指导思想

　　高举习近平新时代特区特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届六中全会、二十次全国代表大会精神，以习近平总书记重要讲话精神为指导，全面贯彻落实十九届中央纪委第一次、第二次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以持续推进澳门经济平稳健康发展、促进澳门社会和谐稳定为目标，对澳门政策进行全面贯彻落实，大力提升澳门治理体系和治理能力现代化水平，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的特区梦贡献澳门智慧和澳门力量。

　　二、基本原则

　　（一）坚持新发展理念。坚持协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，使新发展理念贯穿于政策落实全过程，引导和规范澳门各领域发展。协调产业布局，提升治理效能；建设美丽澳门，树立绿色发展新标杆；推动高质量发展，打造开放型经济新优势；促进社会公平，共享发展新时代。

　　（二）坚持市场化、法治原则。以深化改革、扩大开放为出发点，全面落实市场准入负面清单、公平竞争审查等制度，推动澳门经济发展，维护澳门市场健康、有序、稳定运行；进一步健全澳门法治体系，减少行政干预，有效保护澳门市场主体合法权益，提升澳门法治水平，推进澳门治理体系和治理能力现代化。

　　（三）坚持创新引领监管。以创新为引领，加大对澳门数字化监管的新理念、新手段、新应用的投入和支持力度，推动公共场所、民生、市场等领域管理改革与创新，增强澳门经济活力、提升澳门发展效率。

　　三、工作任务

　　（一）深化澳门市场准入制度改革

　　1.完善负面清单制度及配套措施。根据我区实际，坚持市场准入负面清单制度和《自由贸易试验区总体方案》要求，在现行经营范围之外，遵循“门槛最低、门槛最低”原则，借鉴《自由贸易试验区市场监管制度》制定《澳门特别行政区市场监管制度》，全面提升市场准入负面清单制度效能。

　　2.贯彻落实公平竞争审查制度。逐步整合现有公平竞争审查制度，制定公平竞争审查实施规范，实现公平竞争审查全覆盖。充分发挥公平竞争审查联席会议作用，消除行政垄断，保护市场主体合法权益。

　　3.持续推进简化企业开办审批改革。优化办理流程，提升服务效能，积极推行注册登记全程电子化、一张表填报等新模式，切实解决企业反映强烈、影响市场活力的问题。建立符合澳门实际的市场准入、审批服务一体化平台，落实市场竞争审查、环境评价、审批及审查制度，推动审批服务效能。

　　（二）深化“放管服”改革

　　1.进一步深化简政放权。紧紧围绕市场主体需求，持续推动“放管服”改革。坚持以后续监管、优化服务为导向，深入推进建设项目审批改革。精简建设工程项目审批流程，实施一网通办等新模式，提升企业事项办理效能。进一步推进建设工程项目审批全程电子化办理，大幅压缩审批时间，优化审批流程。

　　2.推行证明事项“告知承诺制”改革。全面推行证明事项“告知承诺制”，减少证明事项，简化证明程序，对免企业证明事项提出告知承诺办法，优化证明流程，实现企业开办许可。

　　3.推进行政许可“一门式、一网式”服务。对涉及澳门的业务实行“一门式一网式”服务，实现港澳跨境业务和通关业务线上咨询办理。积极推进企业办事流程“一次办结”模式，提高办事效率。加快推行延时服务，切实解决群众办事需多次往返、办事窗口拥堵等问题。严格执行并落实延时服务规范，提供明确规定的公益、人文等服务内容。

　　4.实施“企业承诺制”改革。以提升企业办事效率为目标，进一步推进企业承诺制改革。加强政策研究，加快制定出台“企业承诺制”实施意见，提高企业办事效率。积极开展“企业承诺制”试点工作，推动澳门经济走向高质量发展轨道。全面推行企业信用承诺机制，实施“告知承诺”服务模式，实现企业信息“全流程电子化”。

　　5.优化办理政务服务事项流程。优化政务服务事项办理流程，推行政务服务事项全过程管控、全流程管理、全过程考核。落实容缺受理制度，完善“容缺受理”相关规定，有效解决群众反应强烈的、影响办事的难点问题。

　　（三）强化政府监管水平

　　1.加强政府投资管理法制化建设。建立健全政府投资运营平台，以公众需求为导向、市场为导向，推动澳门经济运行上步入高质量发展轨道。推动数据运用管理，完善投资全过程监管体系，突出事中事后监管，强化节假日和特殊时段安全监管，充分掌握澳门各区域、各领域、各市场投资动态，有效发挥政府监管职能。

　　2.加强监管信息化、自动化建设。建立健全全领域监管体系，加强澳门信息化建设，推动全平台监管模式。以整合共享、互联互通为核心，建设纵横一横“澳门智能化”一体监管体系平台，强化数字化监管，实现“澳门全程监管”之目标。以监管大数据为基础，着力加强澳门监管自动化能力，促进数字化企业、产品安全、效益监管能力全面提升。

　　3.加强监管检查力度。全面落实“统筹推进、协调配合、目标聚集”的工作思路，完善监管制度和监管合作机制，强化联动机制，增强监管合力。加强重点领域监管，针对澳门问题，进行专项督办督促，落实整改职责、措施等，及时将督办结果反馈给政府。

　　（四）规范行政行为

　　1.规范政府采购行为。根据政府采购有关规定，规范政府采购行为，公开、公正执行各项工作。加强政府采购相关法律法规及监管规范的培训教育，提升法律意识、强化处理政府采购违法违规行为。广泛运用科技手段开展采购的评估、监督，着力提升采购质量和效率。

　　2.规范公共资源交易。不断加强公共资源交易制度规范，规范发包者招标文件、交易程序、交易监督等。建立统一的政府采购、招标投标在线交易平台，推进现场交易、进场交易和在线交易。加强政府采购自律管理，探索制定采购单位管理制度，提高政府采购透明度、公正性，增强合规采购能力。

　　3.规范处理行政处罚。规范行政处罚行为，根据行政处罚相关法律规定及政府职责，规范行政处罚程序、处罚方式等。大力加强行政处罚行为的监督，严格落实行政处罚法律责任。进一步建立健全行政处罚考核制度，明确罚款等法律责任和处罚责任，提高依法行政、依法执法能力。

　　4.规范处理行政复议。梳理行政复议相关法规政策，规范工作流程，明确行政复议范围、期限、要求，规范申请、受理、审理、决定各环节，进一步规范行政复议行为，提升行政复议规范化水平。总之，落实政策应坚持“问题导向、破题出新、有序推进”的原则，按照政府要求，统筹推进政策落实。发挥政策引领，实现政策落地生根，促进澳门助力中华民族伟大复兴。

　　（资料来源：www.baidu.com）

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