澳门特别行政区政府办公厅
文件

　　澳门特行[2023]46号

　　澳门特别行政区政府关于进一步加大政策支持力度加强资料共享数据解答落实工作的实施方案

　　各区、各有关部门，驻区各有关部门：

　　为深入贯彻落实国家大数据战略，推动信息共享，数据资源开放，以数据资源要素联通产、学、研，为澳门经济社会高质量发展提供强大动力，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国务院《共享信息资源管理暂行办法》等相关规定，以夯实省市县三级共享平台为重点，最大限度整合政务资源，提高共享水平，逐步形成“统一、服务、共赢”的“大政务”格局。加快各区政务数据开放步伐，不断优化区域政务公开整体氛围。落实市政务数据资源管理中心数据质量稽核、应用支撑三大职责，建立开放数据标准体系和开放合作体系，培育开放合作生态圈。进一步深化重点领域数据开放，推动政务大数据与“AI+”、“区块链”、隐私计算等前沿技术产业深度融合，提高活力。

　　（二）基本原则

　　政府主导，社会参与。坚持政府统一规划、整体推进与市场配置，引导社会力量共同推动政务数据资源开放。深化政府与数据主体，政府与市场合作、政校结合、政研结合等多种合作方式，共同发力。

　　集约节约，共享通畅。遵循资源、适材适用原则，推动政务数据资源由分散存储转向集约管理、互通共享。明确部门职责，科学界定分类标准，突破各自设限，实现应共享尽共享、能开放尽开放。

　　深化开放，优化环境。通过开放共享、分析应用等协同推进的全方位数据资源管理和服务模式，不断优化政务数据资源开放应用环境。

　　（三）实施目标

　　围绕本区实际，逐步构建政务公开政务公开规范高效、政务大数据资源开放应用有序推进的新局面，建立常态化、制度化、规范化的政务数据管理与开放协调机制。

　　到2023年底，政务信息资源共享交换框架初步建成，政务数据资源集中管理与目录应用体系初步建立。

　　到2024年，“政府信息资源管理+政务数据开放+政务数据资源管理+政务数据开放管理”模式基本成型，政务数据资源开放生态环境不断优化。

　　到2025年，政务资料主要领域数据资源实时向全社会开放、开放数据全国规范化使用。

　　二、主要任务

　　（一）搭建政务数据管理平台

　　1.依据《政务信息资源管理共享管理办法》，深化省、市政务信息资源共享业务规则，完善省市县三级政务信息资源共享体系。通过政务数据资源主管部门积极推动政务数据资源内部使用，推动公共服务和市域内产业单位的信息资源联动。

　　2.依托政务数据资源管理体系进行数化工作，各级政务数据资源主管部门应组织构建“政务数据开放管理平台”，加强政务数据资源的组织与管理。

　　（二）优化政务数据开放环境

　　1.依据《政务信息共享数据资源管理工作指南》，完善政务数据资源开放的管理规定，制定政务公开标准和格式规范，制定应用系统接入管理规则，引导高质量政务数据资源提供单位建设和提供开放步伐。

　　2.依据《政务数据资源共享合作协议条款规定》，简化各政务数据资源要素协同开放办法，注重政府数据资源协同政策，产学研互助政策等。

　　3.政务数据管理部门应履行“三大职责”，进一步明确日常工作制度，规范工作流程，监管日常工作。

　　（三）建设政务数据开放平台

　　1.完善全市政务数据开放平台。

　　2.配合省市数据开放要求，在政务网门户加载政务数据开放平台端口。

　　（四）提高政务数据资源开放应用水平

　　1.提升政务数据开放应用质量，聚焦重点领域的需求、城市未来公共需求、市民共同需求，挖掘每一个数据节点，挖掘创新每个数据点的智慧场景。开放境内企业更多领域的政务数据资源，提高政府来源、社会资源、开放数据综合利用能力。

　　2.制定数据交叉方式安全逐步实施办法，保障政务数据的安全。

　　3.建立政务数据合作体系，加强部门间的业务协商和数据配合，强化政研合作社保优化对应的政策环境。

　　（五）适度加强政务公开月度通报制度

　　由政务数据治理部门承担组织职责。指南如下表：
政务公开月度通报材料组织指南
序号工作事项1依据《政务信息资源共享平台资源共享协议》、《政务数据资源合作交流管理规程》，协调各部门和政务数据管理平台2依据《政务数据资源开放平台共建共治导则》，督促各级政务信息公开3依据《政务数据资源月度通报管理流程》配合落实政务数据管理相关源头工作4每年一月底对部门和相关政务数据管理平台进行年度政务数据管理督办公示5每年4月和10月开展省区市协同（表略）

　　由政务数据主管部门承担职责，文本指南如下：
政务数据管理平台建设指南
序号工作依据共享平台1《政务信息资源管理共享办法》2省政务数据管理中心3两次实施年度绩效评价（表略）

　　结合澳门实际需求，分年度对于政务数据资源进行管理和执行指南如下表：
政务数据资源区域管理和执行指南
序号指南依据1境外数据与政务数据的战略协同管理2《政务信息资源管理共享原则》3《国际化政务数据管理的基本原理与关键技术杜有》五年总体规划：国外政务数据在政府数据市场的协助与供应链增进程管理
4《国家公共数据开放战略规划》5政务数据管理公共管理模式和公共管理机制运行实景：国外合作模式和本土应急本底配活
6发展智慧澳门政务数据管理部门编制《政务数据对外开放应用报告》7《政务数据资源编目》8根据保障监督和工作宣传，部门的工作机制：“政务数据资源保障监督工作手册”9近日发布《政务数据指挥中心“大数据” 平台》序号解决方案依据1跨数据可视化工艺流程：区块链系统2《数据处理基本法》3上线省级政务数据监控流程（表略）

　　三、保障措施

　　（一）组织保障

　　澳门特别行政区政府明确数据资源分管负责同志为政务数据资源分管领导人员第一责任人，政务数据部门承担任务协调职能，同其他机构改革衔接，提供领导和保障。

　　（二）机构保障

　　发挥政务数据管理平台优势，各政务数据管理部门继续按照业务分工，保持经济社会发展与机构编制优化协调，各相关部门要配合推动业务协同工作开展。

　　四、其他

　　本方案由政务数据规划和管理部门负责解释

　　澳门特别行政区政府办公厅办公室
2023年12月30日

　　附件：澳门实际需求执草案

　　根据澳门实际，分别从目标、任务、政策等方面制定政务数据资源

　　1.发展动态分析：依据国家级意志、澳门发展目标进行信息资源分类，进行项目管理规划综合对比等。

　　【目标】优化政务大数据资源开放质量和数据资源管理服务工作，提高对政务数据资源的组织管理能力。

　　【任务】建立常态化、制度化、规范化的政务数据管理和服务工作，建立数据主体化管理监督和数据开放、有序协调监管的数据元管理平台。

　　【政策】建立数据资源分类体系，建立信息资源沟通平台，建立政务数据标准体系和规范化平台，建立信息资源门户等。

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